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王君正:先发展实体经济,然后才是吸纳人才

2018-09-29 11:23:51来源:

“现在各个城市到处去吸引人才,但这其实是表面现象而已,关键还是在于发展产业。所以这两年长春市立足于培养新兴产业,发展实体经济,然后才是吸纳人才。”

近两年多来,长春在经济发展上表现显眼,相应的制度配套也让人瞩目,吉林省委常委、长春市委书记王君正是背后的主要“设计师”。

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资料图:长春莲花山110万平方米花海。张瑶 摄

在主政长春之前,王君正曾做过两个地级市的“一把手”,分别在云南丽江和湖北襄阳做市委书记。如果算上长春,他主政的区域已经涵盖中国的南部、中部和北部。对于城市治理,他在尊崇各地个性的同时,也有一些一以贯之的理念。

“干部是一个地区的风向标”

中国新闻周刊:这两年多来,长春的经济增速在东北三省中十分突出。这个变化背后的主要因素是什么?

王君正:我想,第一个还是思想观念的变革。2016年3月开始,我们发动了半年的大讨论,解放大家的思想,增强了大家的危机感、责任感和紧迫感。

过去,在吉林省,大家觉得自己还不错,但是一旦把自己放在一个更大的环境中来比较,放在一个更大的格局中来思考的时候,就能感到差距了。

所以在解放思想中,我给他们提了三句话。

第一句,立足吉林看长春。长春是吉林省的省会,省会城市应该发挥什么样的作用呢?过去,大家常常把吉林跟延边、白城对比,你不应该也不能把省会城市看成普通的地级市,规模也比它大多了。因此,立足吉林看长春,是要发挥排头兵作用。

第二句,放眼全国看长春。你不能关起门来搞发展。要在全国15个副省级城市中找到位置,你不仅仅是吉林的长春,你是全国的长春。

第三句,走向世界看长春。就是要以开放的理念来看长春的发展,要融入世界经济发展的大格局。一个地区封闭的发展是没有前途的。

这三句话,一是解决了干部的思维模式问题,二是有了努力的方向,在同类城市中找差不多的进行类比,甚至是当做目标去努力,三是找到了工作方法。

除了思想观念的变革,第二个原因是,省委对长春的发展也提出了新的要求。我来长春是2016年的1月22日,巴音朝鲁同志在当时作了一个长篇的讲话。他对长春的每一项工作都提出了要求,总的来说,就是打先锋站排头。

第三个因素是,思想观念改变之后,有一系列的工作机制来保证。比如,在经济发展上,我们确立了传统产业品牌化、支柱产业高端化、新型产业规模化的发展思路,也就是说,要优化一产、抓牢二产、提升三产。

过去,第一产业是我们的强项,长春是农业大市,但基本是传统农业,要进一步优化,通过深加工来提升农业的比较效益。抓牢二产是因为,长春是工业城市,城市发展就建立在工业发展的基础之上。而在第三产业上,无论是长春还是东北,三产是相对落后的,仍然是传统服务业,所以这两年以来,我们积极加快发展现代生产型服务业。

另外,我们在干部机制上,也确立了平等使用干部、以实际论英雄,不能说干好干坏一个样,干与不干一个样。我一直认为,干部是一个地区的风向标,你用一个什么样的人,是一面旗帜。你用一个好人,则好人贤人毕至,你用一个小人,则奸佞之徒毕至。所以,我们用人,不能嘴上讲一套,做的是另一套。

现在在长春之所以能形成凝心聚力干事的良好氛围,与干部的导向分不开。每一个干部在岗位上,都知道自己该干什么,能干什么,应当干什么,都有一种奋发向上的精神。

可以说,在经济上方向明确,在干部中形成竞进有为的氛围,主客观因素都具备了,长春的发展就比较好。

“我们讲究精准招商”

中国新闻周刊:在招商引资方面长春有什么优势?

王君正:在招商引资的问题上,每个城市都有自己的特色。有时,不利因素会变成有利因素,有利因素又会转变成不利因素。

对于逐利的资本而言,东北有广大的市场,但是放在哪个城市需要考量。沈阳、大连、长春、哈尔滨,都同样可以辐射东北。

长春是东北地区人来得最少的一个城市。虽然是几何地理中心,但许多人对长春不了解。我在来这里工作之前,也只到过长春两次。

实际上,我们这里有良好的产业基础,有优质的服务环境,有广大的人才基础。更重要的是,对企业来说,长春有两点独特的优势。

第一,是长春十分主动地进行招商引资。招商引资,完全是主观能动性的发挥。在现代经济的情况下,如果你不走出去招,也可以,会有企业主动过来。但是如果你主动去招商引资,效果肯定不同。

长春的干部在这方面动力十足。这几年,长春市亿元以上的项目在1300个以上。

我们的招商,讲究精准招商,产业招商,形成了一个产业链。行业的龙头企业来了,它的下游企业也会跟着来,所以我们的招商重点都放在新兴产业的龙头企业上。比如,华为的大数据业务落在了长春,它的下游企业也跟着过来了,形成产业聚集。

长春的第二个优势,是进行了政务改革,项目落地稳妥高效。我们实行了大项目的秘书制,项目过来了,会有官员与企业家对接,帮他办理审批程序。就像我刚来长春工作时,也是两眼一抹黑,不了解情况,如果别人骗我,我可能也不清楚,要依靠其他人的帮助,企业家也一样。

现在,政务改革进一步推进,秘书也不用跑前跑后了,审批已经逐渐过渡到了网上进行,有利于亲清政商关系的确立。

另外,审批过程本身也进行了改革,转变作风,提高审批效率。国内其实有不少城市进行了政务环境改革,我们去了几个城市学习,嫁接建立了一套新的制度。以华为大数据项目落地来说,过去整个审批流程要350天左右,当时只花了26天就落地了。

“人才不是靠抢,而是靠留”

中国新闻周刊:现在,各地都在进行抢人大战。在这方面长春怎么跟那些综合实力更强的城市竞争?

王君正:我和其他人的观点不一样。现在各个城市到处去吸引人才,但这其实是表面现象而已,关键还是在于发展产业。没有产业的话,你把人才引来干什么呢?东北地区人口净流出的现象,也是因为产业萎缩造成的。皮之不存,毛将焉附。

所以这两年长春市立足于培养新兴产业,发展实体经济,然后才是吸纳人才。现在,华为进来了,浪潮集团进来了,大数据园建起来了,大数据产业发展起来了,学计算机的大学生自然也就留住了。人才能找到自己的位置,才能聚集起来。

相比其他城市而言,长春对人才来说优势在于,这是一个未来发展空间很大的城市,产业不断发展壮大,需要大量的人才。而大量的人才进入,又促使产业更快地发展。因此,人才在这里有很大的发挥空间。

刚才说的是城市的软件变化。这几年,长春的硬件,也就是城市环境和面貌也发生了改变。

我们实施了伊通河的改造。伊通河改造,我们使用了全新的理念。这类工程,过去都是政府往外拿钱,这一次改造,我们可以做到盈利。伊通河附近有不少棚户区、乡镇企业,改造后,政府掌握的土地,不仅能平衡500亿元的投入,还有额外近百亿的土地收入。

另外,我们进行了旧城改造提升工程。我刚来长春工作的时候,这里的车子随意在大街上变道,每家门口放几个石墩,就变成了自家的停车场。侵占公共利益、乱停乱放的现象比较严重,城市道路破败不堪。老百姓给我写信,反映最多的问题,一个是干部作风问题,一个就是城市脏乱差、生活不方便的问题。

根据这些,我们进行了先地下后地上、先功能后景观的旧城改造提升,现在整个城市的面貌可以说是焕然一新。拿我们的交通秩序整治工程举例。我们用了三个月时间,收缴了30多万把地锁,整治乱停车这一现象。现在,长春市新划了停车位,全部车位免费。

目前,长春市每年新增车辆20万辆。整治之前,城市经常堵车,而且堵得莫名其妙,一辆车随意调头,整条道路就堵死。现在,城市道路规范管理,高峰期可能会慢行,但不太会堵了。

我还记得,也是我刚来长春工作的时候,有一天很冷,刮着大风。我在街上散步,看到马路中间“飘着”一个老太太。我过去看,她穿着厚衣服,挂在栏杆上。她说,自己在穿马路,让我扶她一把下来。现在,城市整治了,百姓的公民意识增强了,这种情况也逐渐减少了。

我认为,建设一座城市是为了人民,管理一座城市也是为了人民。管理的目的,不是让管理者方便好管,而是要让生活在这座城市中的人感到安全、舒适、方便,最终才谈得上幸福。这才是我们的目的。

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